12月6日，国务院国有企业改革领导小组办公室以视频方式召开加强专业化、体系化、法治化监管专题推进会，通报截至10月底落实国企改革三年行动有关情况。国务院国企改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明出席会议并讲话，国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗主持会议。中国兵器工业集团有限公司等7家中央企业和地方国资委进行了会议交流。

　　会议强调，坚持中国特色国有资产监管体制，开展专业化体系化法治化监管，是我国国有资产监管体制的优势所在。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高质量发展国有经济。要深化分类监管，多维度对企业进行科学分类，并探索不同类别业务层面的监管；要科学授权放权，加强企业行权能力建设，强化对授放权的跟踪督导；要实施差异化管控，对混合所有制企业和股权多元化公司，探索实施有别于国有独资公司的治理和监管机制；要加快信息化建设，推动信息化与监管业务深度融合，打造数字化智能化国资监管；要加强对重要环节、重点领域监督，筑牢防止国有资产流失堤坝；要强化监督协同，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系；要严格违规责任追究，充分发挥企业内部责任追究工作体系功能作用，强化违规责任追究和落实，使国资监督“长牙带电”。

　　会议要求，各单位要充分认识加强专业化体系化法治化监管的重要意义，切实加强党的领导和党的建设，准确把握国资委和国有企业的职责定位，持续完善国资监管制度体系，加快构建国资监管大格局，持续提高监管能力和水平，更好推动国有资本和国有企业做强做优做大。

　　7家中央企业和地方国资委进行了会议交流。委内有关厅局和直属单位负责同志，中央企业和地方国资委有关负责同志参加会议。

7家中央企业和地方国资委

在加强专业化体系化法治化监管中的

亮点特色做法如下

　　中国兵器工业集团有限公司

　　完善分层分类授权体系。坚持放活与管好相统一，向子集团合理放权授权，涵盖科研生产经营等87项权责。围绕“装备研发、技术研究、装备保障、能力建设、军贸”五维体系，开展装备全链条全周期穿透式管理。聚焦“战略发展、结构调整、科技创新、重大投资、重大客户、绩效考核”六个环节，实施民品战略管控。

　　突出全面性与差异化。全面落实党建工作责任制和党风廉政建设责任考核，在绩效和综合考评中占一定权重并执行“一票否决”。坚持差异化，“一户一图一表”绘制高质量发展能力雷达图，对子集团按照装备保障、民品主导等4大类16个细分类型开展绩效考核，对领导人员建立11类指标体系，开展综合考评。实施“利润+个性化指标”工效复合挂钩，探索“3＋N”中长期激励机制。

　　中国海洋石油集团有限公司

　　坚守主阵地。始终坚守油气主责主业不动摇，建立“鼓励发展+负面清单”模式引导和规范投资方向，集团党组和董事会加强对非主业投资严格审批，杜绝各层级投资冲动和短期行为。

　　建好监督“一张网”。形成以查办案件为龙头、以巡视和派驻为两翼的“一头两翼”监督工作格局；设立两级巡视巡察工作机构，成立海外监督中心、海外审计中心和南北两大区域审计中心，派出5个监事会工作组，构建“严丝合缝”的监督网络。

　　突出“问题导向”。开展利用海油资源谋利、采办招投标、销售贸易等重点领域专项整治；修订《违规经营投资责任追究办法》，强化执纪问责。

　　中国华电集团有限公司

　　优化运营管控体制。创新财务集约化管理模式，建成境内全覆盖的财务共享中心。加强采购监督管理，实行“采购平台、评标场所、招标代理、评标专家库、监督人员库、供应商库”六统一采购模式，构建“需求、采购、决策、监督”四分离工作机制。

　　建立容错纠错机制。牵头承担国资委“揭榜挂帅”《关于经营投资尽职合规免责事项的研究》重大课题。印发尽职合规免责清单，落实“三个区分开来”，既侧重设置违规违纪“高压线”，又注重营造干事创业“安全区”。首创以“三清企业”（干部清正、企业清廉、政治清明）为载体的正向激励机制。

　　国家电力投资集团有限公司

　　抓协同共进。一是计划协同，党组书记亲自主持联席会议，研究监督计划，明确协同事项，发布《监督任务清单》；二是主体协同，业务相近部门打“组合拳”，开展“1+N”协同监督，强化由“单兵作战”向“协同共进”转变；三是过程协同，联席会议办公室定期召开专题会议，研究监督内容、监督方式、时间进度、资源保障等。

　　抓信息共享。一是共享问题清单，在监督检查前组织相关部门进行问题交底，汇总形成问题清单，带着问题精准监督；二是共享信息平台，运用“互联网+”，开发大监督信息管理系统，设置监督计划、推进进度、问题汇总、整改跟进、追责问责等模块；三是共享监督成果，审计部门对资产损失、违规决策等进行追责问责，纪检监察组对涉嫌违纪违法的问题进行查处，形成齐抓共管合力。

　　上海市国资委

　　创新监管模式。探索“受托监管”模式，接受苏浙国资委委托对三地出资组建的长新公司进行管理；出台境外国有资产监管“1+4”制度，强化境外领域的集中管理以及对境外“三重一大”决策和关键人员的提级管理。

　　健全组织规则。调整设立审计处（稽查办）、公司治理处，强化事中、事后监管；在“三张清单”的基础上出台服务事项清单，实现审批、监管、服务三大职能全覆盖；在国有独资、控股公司章程指引的基础上出台私募基金公司章程指引，规范其行权架构。

　　强化治理控制。明确在非整体上市企业外部董事占多数，对金融服务类企业、整体上市企业按规定由独立董事发挥作用；根据企业功能定位、发展阶段、内控建设等明确有差异的监事会监督重点。

　　云南省国资委

　　科学界定权责边界。明确省国资委监管事项35项，对企业授权放权事项21项，对特定企业的授权放权事项1项，对国有资本投资、运营公司进行单独授权，优化管资本的方式手段。

　　多点发力加强监督。充分发挥董事会在投资决策中的重要作用。组织企业对过去10年的投资项目开展后评价，全面加强事后监管。采取省国资委统一委托、统一付费，通过政府采购，聘请国际一流会计师事务所对企业进行全面审计。

　　健全完善考核体系。树立“能否坐得住，协议说了算；干得好不好，指标说了算；收入多与少，业绩说了算”的衡量标准，将全员劳动生产率纳入商业类企业业绩考核，明确A级商业类企业净资产收益率不得低于行业平均水平。对资产负债率超过控制标准的企业，资本成本率上浮0.5%，每超过控制标准5个百分点，资本成本再上浮1%。

　　深圳市国资委

　　突出专业化监管。推动市国资委职能优化调整，强化战略研究、资本运作、综合改革等专业处室功能。挂牌设立深圳国资国企改革创新研究院，打造具有深圳特色的高端智库。大力优化“两类公司”辅助履职平台，推动深圳投控公司构建“科技金融、科技园区、科技产业”三大板块，推动深圳资本集团构建“战略研究+协同布局+直接操盘”国资支撑体系。委托“两类公司”管理上市公司合理持股比例以上股权，加速资本流转、促进动态增值。

　　实现出资人监督与党内监督有机融合。持续完善党委领导、纪委统筹，纪检监察、监事会、财务总监、内审、内控、风控协同联动的“六位一体”大监督体系，形成“职责统一行使、资源集中调度、内容全面覆盖、成果开放共享”的监督闭环。